PPWR: il registro produttori in Italia e CONAI non sono la stessa cosa.

Il nuovo Regolamento UE n. 40/2025 sugli imballaggi e rifiuti di imballaggio (PPWR) prevede l’istituzione per ogni stato membro di un Registro dei Produttori (art. 44) al quale dovranno essere registrati i produttori che immettono imballaggi sul mercato di quello Stato membro e con obblighi annuali di rendicontazione.

In Italia, però, questo tema sta generando molti dubbi. Vediamo cosa sappiamo oggi e quali sono le informazioni da interpretare con cautela.

Cos’è il Registro Produttori (EPR)

Il Registro Produttori (EPR) è uno strumento previsto dal PPWR per consentire alle autorità nazionali di identificare tutti i produttori di imballaggi e di verificare il corretto adempimento degli obblighi di Responsabilità Estesa del Produttore (EPR).

L’obiettivo del registro è creare un’anagrafe ufficiale dei produttori di imballaggi che operano in ciascuno Stato membro, raccogliendo informazioni quali:

dati identificativi del produttore;
categoria e quantitativi di imballaggi immessi sul mercato;
modalità con cui il produttore adempie agli obblighi EPR;
eventuale sistema di responsabilità estesa (PRO) al quale aderisce.

Il PPWR stabilisce inoltre un principio molto importante: la registrazione è nazionale, non europea.
Un produttore dovrà essere registrato in ogni Stato membro nel quale immette per la prima volta imballaggi o prodotti imballati sul mercato.

Il Registro EPR in Italia?

L’Italia ha già istituito il RENAP – Registro Nazionale dei Produttori, previsto dall’articolo 178-ter del D.Lgs. 152/2006, come piattaforma nazionale destinata a ospitare i registri EPR delle diverse filiere. Attualmente il RENAP comprende già alcuni registri (AEE, pile e accumulatori, pneumatici), mentre il registro dedicato agli imballaggi è previsto ma non è ancora operativo con modalità di iscrizione definite.

Perchè il registro EPR non è il CONAI?

Il Registro Produttori in Italia rappresenterà uno strumento posto a supporto delle attività di controllo dell’Autorità competente che, per quanto riguarda gli imballaggi, è il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE), secondo quanto previsto dall’art. 178-ter del D.Lgs. 152/2006.

Non è quindi possibile al momento affermare che tale Registro sarà gestito dal CONAI, nè che l’adesione al CONAI possa oggi considerarsi pari alla registrazione dei produttori al Registro EPR previsto dal PPWR (il codice socio CONAI non è il numero di iscrizione EPR!).

È importante distinguere i due organismi in base alle diverse funzioni svolte

CONAI	Registro EPR (PPWR)
È il Consorzio Nazionale Imballaggi previsto dal D.Lgs. 152/2006.	È un registro pubblico previsto dal Regolamento (UE) 2025/40 (PPWR)
Gestisce il flusso del Contributo Ambientale al settore degli imballaggi	Serve a registrare i produttori soggetti agli obblighi EPR.
L’adesione è disciplinata dalla normativa nazionale vigente.	L’iscrizione deriva dagli articoli del PPWR dedicati alla registrazione dei produttori.
È un consorzio di diritto privato che coordina i consorzi di filiera.	È uno strumento amministrativo di registrazione e controllo emanazione del MASE

Perché allora CONAI sta chiedendo l’aggiornamento dei dati?

Nel corso del 2026 CONAI ha inviato ai consorziati una comunicazione chiedendo di verificare e aggiornare i dati anagrafici e le categorie di appartenenza, spiegando che tali informazioni sono necessarie anche in vista dell’attuazione del RENAP.

Questo ha portato erroneamente molti operatori a concludere che CONAI sia già il Registro EPR.

L’aggiornamento dei dati serve a preparare l’integrazione tra le banche dati del sistema CONAI e il futuro registro nazionale, ma ad oggi non esiste un provvedimento che stabilisca che CONAI coincida con il Registro nazionale dei produttori di imballaggi previsto dal PPWR.

Articolo pubblicato il 28 Agosto 2026

PPWR: il registro produttori in Italia e CONAI non sono la stessa cosa.